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設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作扎實開展
發(fā)布時間：
2018-08-01
節(jié)能減排是黨和國家的一項戰(zhàn)略決策。近年來，建設(shè)部積極貫徹落實國務(wù)院的統(tǒng)一部署和中央領(lǐng)導同志指示，在國家有關(guān)部門的支持配合下，加快推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作，推動資源節(jié)約環(huán)境友好型城鎮(zhèn)建設(shè)，取得明顯進展。本報從今日起，特設(shè)“重視節(jié)能減排，實現(xiàn)科學發(fā)展”欄目，對建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作進行系列報道，以期進一步推進該項工作的深入開展?！ 樨瀼芈鋵崱秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，
節(jié)能減排是黨和國家的一項戰(zhàn)略決策。近年來，建設(shè)部積極貫徹落實國務(wù)院的統(tǒng)一部署和中央領(lǐng)導同志指示，在國家有關(guān)部門的支持配合下，加快推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材工作，推動資源節(jié)約環(huán)境友好型城鎮(zhèn)建設(shè)，取得明顯進展。本報從今日起，特設(shè)“重視節(jié)能減排，實現(xiàn)科學發(fā)展”欄目，對建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作進行系列報道，以期進一步推進該項工作的深入開展。
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，建設(shè)部制定了落實實施方案，明確了節(jié)能減排的工作目標、總體要求和主要工作措施。
——建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標進一步明確
建設(shè)部提出，到“十一五”期末，建筑節(jié)能要實現(xiàn)節(jié)約1億噸標準煤的目標。其中：加強新建建筑節(jié)能工作，實現(xiàn)節(jié)能6150萬噸標準煤;深化供熱體制改革，對北方采暖地區(qū)既有建筑實施熱計量及節(jié)能改造，實現(xiàn)節(jié)能1600萬噸標準煤;加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造，實現(xiàn)節(jié)能1100萬噸標準煤;發(fā)展可再生能源應(yīng)用在建筑中應(yīng)用，實現(xiàn)替代常規(guī)能源1100萬噸標準煤;優(yōu)先發(fā)展城市公共交通可節(jié)約4億升燃油的目標，主要通過調(diào)整出行結(jié)構(gòu)，提高交通效率等工作實現(xiàn)。
建設(shè)部提出，到“十一五”期末，全國設(shè)市城市和縣城所在的建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施;全國設(shè)市城市的污水處理率不低于70%，新增城市污水處理能力4500萬噸。缺水城市再生水利用率達到20%以上，新增城市中水回用量35億立方米。城市生活垃圾無害化處理率不低于60%。
——進一步強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的監(jiān)督管理
建設(shè)部要求，對達不到節(jié)能標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不得銷售使用。建立行政審批責任制和問責制，按照“誰審批、誰監(jiān)督、誰負責”的原則，對不按規(guī)定辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)的，依法追究有關(guān)人員責任。要著力抓好《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的落實。新建商品房在銷售時，要在買賣合同、質(zhì)量保證書、使用說明書等文件中載明耗能量、節(jié)能措施等信息。大型公共建筑建成后，必須進行建筑能效專項測評，達不到節(jié)能標準的不得組織竣工驗收備案。
——北方采暖地區(qū)將啟動1.5億平方米的既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造
建設(shè)部將國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出的1.5億平方米的改造任務(wù)分解到各省(自治區(qū)，直轄市)，并要求進一步分解到各城市(區(qū))。將會同財政部研究利用中央財政資金支持這項工作。要求各地要對本地居住建筑的建筑狀況、能耗等進行統(tǒng)計，以降低采暖能耗，節(jié)省居民熱費支出。以改善群眾居住熱環(huán)境質(zhì)量為目標，制定改造規(guī)劃和實施計劃，并與城鎮(zhèn)供熱體制改革相結(jié)合，由城市人民政府組織，在充分尊重產(chǎn)權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，盡可能結(jié)合建筑修繕和城市及區(qū)域性熱源改造開展。
——建立大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系
建設(shè)部提出，將在北京市、上海市、天津市、重慶市、河北省、遼寧省、山東省、陜西省、河南省、湖北省、四川省、江蘇省、福建省、廣東省、海南省、石家莊市、沈陽市、濟南市、西安市、鄭州市、武漢市、長沙市、成都市、南京市、福州市、深圳市、廈門市、唐山市、三亞市、綿陽市、鶴壁市、常州市等32個省市開展國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計、能源審計工作，公示一批國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況。在此基礎(chǔ)上，研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節(jié)能服務(wù)等制度。這項工作將獲得中央財政資金的支持。建設(shè)部還將會同教育部進一步推進“節(jié)約型校園”建設(shè)工作。
——積極推廣綠色建筑和推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用
建設(shè)部提出，要開展更低能耗建筑示范和推廣綠色建筑工作，今年啟動30個示范項目。要實施綠色建筑評估認證制度。將召開第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會。
建設(shè)部提出，今年將啟動200個可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣項目。在示范基礎(chǔ)上，形成可再生能源建筑規(guī)?；?、一體化、成套化應(yīng)用的技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標準、配套的政策法規(guī)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)，減緩建筑用能的持續(xù)增長。
——加快實施水資源節(jié)約項目和水污染治理工程建設(shè)
建設(shè)部提出，到2010年，要基本完成對運行超過50年以及老城區(qū)嚴重漏損的供水管網(wǎng)的改造，全國設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15%。要在城鎮(zhèn)全面推廣生活節(jié)水器具，到2010年，新建住宅和公共建筑全面普及節(jié)水器具，現(xiàn)有住宅節(jié)水器具普及率達到70%。力爭北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20%，南方沿海缺水城市達到5%～10%。
——強化城市污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施運行管理和監(jiān)督
建設(shè)部提出，將建立并完善污水處理廠主要污染物(COD)削減量績效評估制度。對列入國家重點環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運行情況，實行上報制度，限期安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。建立城市污水處理廠運行管理數(shù)據(jù)庫。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施的城市公開通報，限期整改。
——促進垃圾減量化、資源化、無害化的處理
建設(shè)部提出，將指導縣級以上城市建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步配套實施分類運輸和分類處理。全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中廢舊資源，實現(xiàn)垃圾減量化。鼓勵城市生活垃圾焚燒發(fā)電和供熱，2008年前，在全國372個垃圾填埋場，選擇一批開展建設(shè)生活垃圾填埋氣體發(fā)電利用項目，實現(xiàn)垃圾資源化。積極推進城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，防止垃圾滲濾液污染地表水和地下水，對于未達到無害化標準的生活垃圾填埋場，要求在2008年底前全部整改達標，實現(xiàn)垃圾無害化。
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