NEWS
新聞資訊
解決對外承包工程中的五大問題
發(fā)布時間：
2018-08-01
民建中央在政協(xié)十一屆全國會議開幕之際，提交了“加快實施走出去戰(zhàn)略，完善對外承包工程政策支持體系”的提案。 提案認為，改革開放30年來，我國開展的對外承包工程取得了顯著的成績，對促進經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟安全和擴大國際影響等方面都起到了積極和重要作用，但對外承包工程也存在著五大問題。 第一，存在經(jīng)營秩序比較混亂、中資企業(yè)在海外市場進行無序競爭的情況。雖然近年來中國承包企業(yè)的競爭力在不斷提升，但由于法律、
民建中央在政協(xié)十一屆全國會議開幕之際，提交了“加快實施走出去戰(zhàn)略，完善對外承包工程政策支持體系”的提案。
提案認為，改革開放30年來，我國開展的對外承包工程取得了顯著的成績，對促進經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟安全和擴大國際影響等方面都起到了積極和重要作用，但對外承包工程也存在著五大問題。
第一，存在經(jīng)營秩序比較混亂、中資企業(yè)在海外市場進行無序競爭的情況。雖然近年來中國承包企業(yè)的競爭力在不斷提升，但由于法律、資金、工程招標方式等原因，企業(yè)的目標市場仍集中在亞洲、非洲、中東等傳統(tǒng)市場，并且參與競爭的企業(yè)數(shù)量在以較快的速度增加。新進入的企業(yè)，特別是一些資質(zhì)欠缺的企業(yè)仍以價格、工期等為主要競爭手段，迫使先期進入的企業(yè)和一些有實力的大企業(yè)也要參與到低價競爭中。這不但直接增大了企業(yè)的經(jīng)營風險，也不利于企業(yè)在資質(zhì)、品牌上的積累。
第二，政府為扶植企業(yè)“走出去”給予了資金和政策支持，但企業(yè)在使用這些政策時常感到操作程序復雜，不同政策間存在相互矛盾的情況，政策制定和審批部門間缺乏相互協(xié)調(diào)。另外，優(yōu)惠貸款、出口優(yōu)惠買方信貸等不同貸款類別的要求和操作程序復雜，企業(yè)如欲使用混合貸款，需要完成不同類別貸款的審批，耗時長，且操作非常困難。如果相關貸款的使用能夠在同一部門得到協(xié)調(diào)和審批，將大大提高貸款的使用效率。
第三，企業(yè)可利用的融資渠道少，融資成本普遍偏高，融資缺乏競爭力。目前企業(yè)可使用的融資渠道仍集中在進出口銀行、開發(fā)銀行等政策銀行發(fā)放的政策性貸款上，融資的擔保機構也只有出口信用保險公司一家。由于多方面政策的制約，貸款量無法滿足企業(yè)的需要。而貸款利息加上保險費也使貸款成本高出日本、歐洲企業(yè)很多，企業(yè)缺乏競爭力。
第四，由于人民幣匯率不斷升值等原因，企業(yè)的經(jīng)營風險在不斷加大，但目前缺乏更多更有效的規(guī)避手段。海外承包工程一般工期較長，在人民幣升值加速的過程中，企業(yè)無法準確預測升值速度，在對沖手段有限的情況下，只能企業(yè)自己承擔損失。另外，企業(yè)在非洲等國的承包的工程還經(jīng)常受到當?shù)厥Э氐耐ㄘ浥蛎洝?zhàn)爭、當?shù)卦∶癫粩嗵岣叩难a償要求等不確定因素的干擾，使得企業(yè)經(jīng)營風險不斷擴大。
第五，中國的行業(yè)標準不能與國際通行標準接軌，或行業(yè)標準缺乏國際認知度，使得中國企業(yè)在一些國際競爭性項目的投標中處于被動。中國的設計院、施工企業(yè)一直以來以國內(nèi)頒布的行業(yè)標準來完成設計和施工，而我國的行業(yè)標準雖然多數(shù)達到或超過現(xiàn)行的國際標準，但卻沒有經(jīng)過國際組織的認可，無法被國際工程項目采用。國內(nèi)行業(yè)標準與國際標準缺乏有權威的對照。這些都給企業(yè)在競爭中帶來被動。
為此，民建中央提出建議：第一、國家相關部門和行業(yè)協(xié)會進一步加強對對外投資、對外承包工程、勞務合作等業(yè)務的規(guī)劃和管理，進一步為企業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。首先，在經(jīng)營資質(zhì)、市場準入、項目協(xié)調(diào)等方面，按照企業(yè)規(guī)模、資信、業(yè)績等標準實行分級分類管理，對有實力、有信譽的大企業(yè)和依法規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)給予政策傾斜和鼓勵。我們已經(jīng)看到機電商會和對外承包商會在著手進行企業(yè)的信用評級工作。希望今后政府能夠賦予商業(yè)協(xié)會在項目協(xié)調(diào)方面更多的決定權和執(zhí)行力，盡量避免因企業(yè)之間的惡性競爭而使國家整體利益受損。其次，也可通過組織高層次的研討會和交流平臺等形式引進國外先進理念，支持國內(nèi)企業(yè)與有實力的跨國公司以多種形式聯(lián)合、合作，提高企業(yè)經(jīng)營和競爭手法，從根本上減少低價惡性競爭。
第二，進一步完善對開展海外承包工程企業(yè)的金融支持。我國外匯儲備不斷增長、人民幣和美元利差不斷擴大的背景下，應進一步擴大政策性信貸的規(guī)模，適當下浮貸款利率;這樣既可以降低外匯占款的壓力，也使企業(yè)能夠以同樣的成本從本國銀行得到融資。在政策性信貸的實際操作過程中，應適當增加政策的彈性。應進一步完善出口信用保險服務，增加政策的彈性，對政策性項目和商業(yè)性項目區(qū)別對待。針對目前保險費使得融資缺乏競爭力的問題，應進一步降低保險費率，也應根據(jù)國別風險變化及時更新風險評估等級并變動保險費率。國家應進一步鼓勵國內(nèi)金融機構積極提供適合對外承包工程的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
第三、政府設立用于海外工程承包的專項基金，例如，海外投融資擔保專項資金、海外資源勘探風險基金等，有效拓寬對外承包工程的資本投入、擔保形式和途徑，充分發(fā)揮專項資金對企業(yè)“走出去”的支持作用，解決企業(yè)在海外承包工程中注冊資本金不足、擔保規(guī)模不夠等問題，幫助企業(yè)開展國際化經(jīng)營，并通過資本經(jīng)營等方式盡快做強做大。
第四，研究開發(fā)應對人民幣升值的對沖手段，銀行可適度向企業(yè)提供資金管理和避險的專業(yè)服務。銀行和各類金融機構應盡快開發(fā)新的金融衍生產(chǎn)品、拓寬企業(yè)到海外進行直接融資的渠道，為企業(yè)提供更多對沖的手段。同時，可探討由銀行或?qū)I(yè)金融機構開發(fā)組合產(chǎn)品，為企業(yè)提供專業(yè)的資金管理和避險服務。
第五、組織專門的協(xié)會、權威機構，對國內(nèi)的行業(yè)標準進行統(tǒng)一翻譯，為企業(yè)提供有權威的認證，并爭取使國內(nèi)行業(yè)標準獲得國際組織的認證。
相關新聞
官方二維碼
華新建工集團有限公司
0513-88905018
傳真：0513-88905000
郵箱：hxjg@nthxjgjt.cn
網(wǎng)址：coolinad.com
地址：江蘇省南通海安中壩南路99號
郵編：226600
copyright ? 2023 華新建工集團有限公司